PPP項目第三方監管與項目績效評價

  當前,PPP的發展熱潮已至。應當注意,公共物品的私人供給過程中,需要在“社會資本的逐利天性”和“為老百姓提供優質公共服務”之間找到平衡。泰達工程咨詢經過發展實踐以及與多家實施單位的溝通了解到PPP項目的痛點,創造性的在行業中提出了PPP項目第三方監管理念。咨詢機構在此過程中可發揮專業優勢、作為獨立第三方、協助政府方進行PPP項目監管——成為政府方的“PPP協管員。”

  泰達工程咨詢提出第三方監管的理念,主要基于以下四點原因:一、總體資產虛化。PPP項目總量激增、投資額巨大,且鑒于“兩標并一標”、“PPP+EPC情景下的設計浮夸、造價難控”等問題,則大量PPP項目或存在資產虛化問題、或存在總投資虛高問題、或存在建設和運維成本不合理現象。二、交易成本陡增。PPP項目類別多樣,導致信息收集、學習、談判與締約、執行監督等交易成本陡增——表現為政府方監管壓力大、人力和精力不足。三、監管體系不明。PPP項目的締約主體與監管主體多種多樣、履約監管與行政監督交叉混淆,導致監管效率降低——且目前多注重項目締約與開工,而大時間跨度的建造及運維階段的監管辦法和評判標準缺失。四、信息不對稱侵害。社會資本控股SPV公司,則隨著10-30年PPP項目合作期的推移,社會資本獲得的PPP項目信息量越來越大,而政府方由于不過多參與PPP項目運維——則與社會資本方形成信息不對稱態勢。

  泰達工程咨詢研究的“PPP項目監管”的實質是開展第三方獨立視角的PPP項目績效監管行動,并通過各種審計監管方法,進行客觀系統的PPP項目證據、依據檢查,驗證被監管對象全生命周期中的各類信息或結果與所建立的績效標準之間的一致程度,并出具審計監管報告、發表監管評價意見、對監管業務的委托人負責。具體而言,績效監管是對審計對象的績效進行審計。績效審計是在傳統審計的財務收支真實合法強制性要求基礎之上,對審計對象的績效從經濟性、效率性和效果性方面進行評價,即經典的“3E原則”(Economy、Efficiency、Effectiveness),其目的是改善該組織、團體、項目或者個人的績效水平。

  泰達工程咨詢依靠對PPP項目第三方監管與PPP項目的績效評價的獨特見解,正在立足京津冀市場,努力開拓全國咨詢市場。

 
典型業績

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